今年来，市财政不断深化预算管理制度改革，着力提高科学理财水平，有效促进了全市经济社会平稳健康发展。

规范项目资金预算管理。根据专项资金使用方向和具体用途等，将专项资金分为“行政事业类”“社会救济类”“产业发展类”“应急预备类”四大类。“行政事业类”专项资金对照部门“三定”方案，结合业务特点和管理需要，将反映部门主要职责和工作任务的项目，统一整合设置为“事业运行”通用一级项目；将事业发展方面的项目，根据项目特点和目标等，设置为专用一级项目。“社会救济类”专项资金按救济扶助对象整合设置为专用一级项目。“产业发展类”专项资金统一整合为开放强市、产业立市专项资金，推动项目资金跨部门整合，在此一级项目下，根据产业或行业发展需要，细化设置二级项目。2018年专项资金一级项目个数控制在90项左右，强化财政资金统筹使用，集中财力办大事。2018年项目资金总额原则上不增长，新增项目需求主要通过调整存量、优化结构予以保障。对于设立期限已满，原定政策目标和任务已完成的专项资金，到期予以取消。对“产业发展类”专项资金，主要通过事中或事后贴息、先建后补、以奖代补、保费补贴、担保补贴等补助方式，引导撬动社会资本投入，同时引入股权投资基金等市场化方式，支持产业持续发展。为进一步提高预算完整性，对上级较为固定的专项转移支付以及提前下达的专项转移支付资金，包括福彩公益金、体彩公益金等，纳入年度预算编制范围。

强化财政资金统筹使用。取消城市维护建设税、教育费附加、探矿权采矿权使用费和价款等专项收入专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排保障，打破以收定支、收支挂钩的分配模式。对各部门征收的非税收入，按规定编制征收成本后，其余部分由财政统筹安排各项支出。2018年国有资本收益上缴一般公共预算的比例由21%提高到24%，同时规范国有资本经营预算支出安排，优先用于市属国有企业关闭清算及遗留问题处理。

实施支出经济分类科目改革。从2018年1月1日起实施支出经济分类科目改革，各单位要将所有支出全部编列到支出经济分类科目，并按政府预算经济分类和部门预算经济分类两套科目进行编制。其中，政府预算经济分类科目体现政府预算的管理要求，主要用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算；部门预算经济分类科目体现部门预算管理要求，主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门（单位）会计核算。两套科目之间保持严格的对应关系，由部门预算经济科目对应汇总生成政府预算经济科目，形成政府预算和部门预算相互独立、各有侧重、统分结合的经济科目分类体系。

加强预算执行管理。充分预计部门年底结转资金规模，加大结转资金与年度预算的统筹力度。对连续两年存在较大结余结转资金的部门，相应调减2018年项目支出预算。继续实行存量资金定期清理制度，部门“三公”经费结余、连续结转两年以上、无需继续支出的资金，以及当年未分配下达到具体项目和单位的市级专项资金全部收回预算统筹使用。推进国库集中支付全覆盖，2018年将实拨资金纳入国库集中支付管理。

完善预算绩效评价机制。进一步强化预算绩效管理，促进其与预算编制、执行、监督有机融合。2018年绩效目标管理覆盖市本级所有大额专项资金和全部一级预算单位。在全面开展绩效目标管理、项目单位自评、第三方重点评价和整体评价的基础上，利用市本级预算绩效管理信息系统平台，全面实施运行监控管理。把2012年以来绩效目标不明确、管理制度不健全、运行监控执行不理想、多年资金管理问题整改不落脚、从未接受过第三方评价且预算金额较大的项目和单位作为2018年第三方评价重点，第三方评价结果全面反馈至被评价单位，按程序审定后的绩效评价报告在财政局门户网站或市直单位门户网站上向社会公开，接受社会监督；针对评价中发现的问题，采用销号制，确保发现的问题在规定期限内全面整改到位；第三方评价结果依规按程序报市人民政府审批后，全面参考运用到下年度部门预算编制中，对评价结果“中”以下（含中）项目和单位的资金进行适度削减或整合。

深化部门预算公开。2018年，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门和所属单位的收支情况、财政资金安排和使用情况、“三公”经费预算安排情况等（涉密部门按规定公开“三公”经费预算安排情况）。市财政要求各部门严格按照只减不增的原则编制“三公”经费，2018年财政拨款安排的“三公”经费原则上不超过2017年预算数，同时做好细化预算编制工作，为全面预算公开营造良好基础。

来源：预算科

审核：夏智